各鎮人民政府、街道辦事處，石獅高新技術產業開發區管委會，市直有關單位： 

　　《石獅市農村宅基地審批“一戶一宅”認定指導意見》已經2022年市政府第8次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　石獅市人民政府辦公室

　　2022年6月22日 

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石獅市農村宅基地審批“一戶一宅”認定指導意見

　　為深入推進我市宅基地管理工作，規范“一戶一宅”的認定標準，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理實施條例》《福建省農村村民住宅建設管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）以及《福建省人民政府關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）、《泉州市人民政府辦公室關于進一步加強農村宅基地和村民住宅建設管理有關規定的補充通知》（泉政辦〔2021〕20 號）等文件精神，結合我市實際，制定本指導意見。 

　　一、適用范圍 

　　本指導意見適用于我市行政區域內，農村村民申請宅基地新建個人住宅及其管理。在進行村民個人申請審查時，由各鎮人民政府、村民委員會（集體經濟組織）結合村民自治，依法對村民是否符合“一戶一宅”申請條件進行認定。 

　　各村民委員會（集體經濟組織）在尊重村民自治和群眾意愿的前提下，可參照本指導意見制定本集體經濟組織“一戶一宅”認定的細化標準，并經本村民委員會村民（代表）大會或集體經濟組織成員（代表）大會審議通過，經公示后予以實施，并報請所在鎮人民政府備案。 

　　二、“一戶一宅”的認定 

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　　1．“戶”是指具有本村常住戶口，取得本集體經濟組織成員資格，享受集體資產分配，履行集體成員義務的集體經濟組織成員家庭。 

　　2．夫妻間分戶的只能認定為一戶。 

　　3．未達到法定婚齡的子女與父母認定為一戶。 

　　4．家庭成員中只有一個子女的，父母與子女不得分戶。 

　　5．家庭成員中有兩個及兩個以上兒子的，父母應至少與其中一個兒子為一戶。 

　　6．離異后無房一方再婚且配偶無房的可認定為一戶。 

　　7．戶內成員的確定原則上以公安部門戶籍登記為基礎。人戶分離，戶口不在本村的，不認定為申請宅基地的戶內成員。 

　　集體經濟組織成員身份確認基準日后，因與本經濟組織成員結婚而將戶口遷入本村的及新出生的人口，經所在集體經濟組織確認，可按照不重復享有的原則，認定為戶內成員。 

　　8．原戶籍在本集體經濟組織的大中專院校學生、現役義務兵和符合國家有關規定的四級軍士長以下士官（含四級軍士長）、服刑人員以及法律法規政策規定的其他情形人員，因外出求學、服兵役、服刑等原因，暫時將戶籍遷出的，可認定為戶內成員。 

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　　1．“宅”是指宅基地，通常是以村民實際占有的農村集體土地性質的住宅用地進行認定，包括合法登記在冊的宅基地，以及經調查屬實的未經審批建設的農村住宅所占用的農村集體土地。 

　　2．50年以上農村祖厝、公媽廳等產權復雜且每戶用地面積少于20平方米的，可不計為“宅”。 

　　3．宅基地的分配按照一戶一宅、限定面積的原則。已擁有一處宅基地或農村集體土地性質住宅的，不得在本村及外村再申請宅基地或購買集體土地性質住宅。 

　?。ㄈ╆P于“一戶一宅”的其他情形。其他特殊情形經本村民委員會村民（代表）大會或集體經濟組織成員（代表）大會審議通過，并經公示后報所在鎮人民政府備案。 

　　三、其他 

　?。ㄒ唬└麈側嗣裾叨戎匾暋耙粦粢徽闭J定工作，重點把握分戶的合理性，防止違反規定以分戶名義多次、多處申請宅基地。各鎮農村宅基地和村民住宅建設工作協調領導小組要匯總各部門、各環節核查材料，以戶為單位，形成“一戶一宅”認定材料，完善檔案管理。 

　?。ǘ┍局笇б庖娮怨贾掌鹗┬?，有效期5年，由市農業農村局會同相關單位負責解釋。本指導意見施行后，國家法律法規或上級政策文件有規定的，從其規定。